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房地产税法草案完善有望提速 专家建言设住房免

来源:未知 作者:河北财经学院官网 时间:2020-06-09

记者鲍兴安

最近,国务院确定了《政府工作报告》重点工作部门的分工,要求各部门最高领导亲自负责,对照分工逐项制定实施方案,并于4月15日前上报国务院。其中,房地产税收立法要稳步推进,相关部门要配合,按职责分工做好工作。

“根据今年NPC和CPPCC会议的消息,可以粗略判断,房产税目前正处于立法准备的初步阶段,基本草案已经起草完毕,正在完善之中。”金融研究所首席研究员朱振新在《证券日报》告诉记者,国务院已经决定,有关部门要按照职责分工做好工作,房地产税法草案将会得到改进或加快。

苏宁金融学院高级研究员傅义夫在《证券日报》告诉记者,房地产税法草案已经起草完毕,登陆时间也不远了。房产税的设立是一项系统工程,其征收对土地制度、住房制度、金融制度等都有很大的影响。

中国预算执行委员会副主任张逸群对记者《证券日报》表示,在房地产税收立法过程中,财政、税务、房管、财政等部门的协调配合,可以从多个层面和维度有效研究房地产税收立法的必要性、可行性和可操作性,使房地产税收立法符合老百姓的意愿和经济健康发展的期望。

目前,市场的焦点是房地产税将如何决定税基和税率。居住空间会有豁免吗?张逸群表示,房产税的立法设计应更倾向于宽税基、低税率,并从住房基本生活需求的角度实施一定数量的人均或家庭住房面积免税。但是,这些具体标准的制定应在中央政府统一管理的基础上突出地方因素,由省级或副省级政府根据人口住房状况、经济发展水平、区域气候特征等各种因素制定和调整。只有这样,地方经济社会发展的实际和房地产税作为未来地方税收主体的特点才能更加吻合。

“从国际经验来看,房产税的税基主要包括两种方式:一种是基于租金收入,另一种是基于房屋评估价值。就我国而言,预计住房评估价值将用于征收房地产税。”傅义夫表示,有必要设定居住面积免税额,放宽住宅免税额,以保障自有住房者的利益,避免进一步增加他们的税负。这样,房产税的出台将变得更加容易。

朱振新认为,从征收对象来看,直接开征“一刀切”的税是不现实的。预计今后房产税的征收范围将部分覆盖。首先,一线和二线热点城市应该从增量住房开始,从增量到存量,从高档住房到普通住房。三线和四线城市暂时不征收或不给予某些豁免条件,同一城市的核心区和非核心区的征收标准也不会有小的差别。

朱振鑫预测,房产税将按评估价值即房屋的市场价值而非房屋的原值(即购买时的价格)征收。当房价上涨时,房地产税收负担的增加可以起到抑制房价上涨的作用。然而,由于近年来房价波动较大,最终评估值可能会被贴现,并可能会设定一个适当的评估率。

"免税区的划定是房地产税收立法的重点和难点."朱振新表示,目前被高度接受且相对合理的方法是,首先对普通住房实行分户免税,然后对超出户数(户数)的面积征收房产税


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