[一周热点评论]严敬:资本市场改革的护卫

11月4日，中国证监会分别召开党委扩大会议和党委扩大会议。中国证监会党委指出，将积极配合推进《证券法》 《刑法》修订工作，推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，大幅提高违法行为成本，不断净化市场生态。笔者认为，加强法治将保障资本市场改革的全面深化。

法治建设是依法有效监管资本市场的制度基础。加强法律保护是推进资本市场改革的重要环节。近年来，随着资本市场的发展壮大，监管部门对资本市场的法律、法规和规范性文件进行了全面梳理。根据中国证监会的数据，目前中国资本市场已经基本形成了由900多项法律、行政法规和规范性文件组成的较为完整的证券法律体系，其中包括《公司法》 《证券法》 《投资基金法》。

同时，中国证监会通过严格监管和依法执法，严厉打击各类证券期货违法行为。根据中国证监会的数据，2018年共作出310项行政处罚决定，同比增长38.39%。罚款金额106.41亿元，同比增长42.28%。市场对50人关闭，同比增长13.64%。据媒体统计，2019年上半年，中国证监会网站发布了67项行政处罚决定和8项市场禁售决定，累计没收9.85亿元。

尽管监管之剑频频出鞘，净化了市场的生态环境，强化了市场的法律基础，但资本市场的各种违法行为仍屡禁不止，损害了广大投资者的合法权益。原因是相关法律规定的处罚过轻，违反法律法规的成本太低，这就要求加大法治的供给。

目前，加快相关法律法规的修订，大幅增加违法成本已成为共识。自今年年初以来，监管机构经常就改善资本市场的法治状况发表意见。8月31日，国务院金融稳定发展委员会召开会议，强调要大力保护投资者的合法权益，完善资本市场法律体系，加快相关法律法规的修订，强化法律责任，大幅增加违法活动成本，严厉查处近期各种欺诈和违法案件，营造良好的市场环境，满足人民群众保存和增加财富等多样化需求。

9月9日至9月10日，中国证监会在北京召开全面深化资本市场改革座谈会。会议提出了当前和今后一个时期全面深化资本市场改革的12项重点任务，其中第八项任务是进一步加大法治供给。加快修订《证券法》 《刑法》，大幅提高上市公司虚假发行、虚假信息披露、中介机构提供虚假文件等违法行为的违法成本。要充分利用现有法律制度，坚持严格执法，增强监督的威慑力。

笔者认为，要建立资本市场法治长效机制，加大处罚力度，让违规者付出沉重代价，促进上市公司优质发展，形成规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场。(严敬)

来源：河北新闻网