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中国证监会“十二条”全面深化资本市场改革,

来源:未知 作者:河北财经大学研究 时间:2020-05-15

人民日报北京9月10日电(记者李南华)记者从证监会官方网站获悉,9月9日至10日,证监会在北京召开座谈会,全面深化资本市场改革。会议提出了当前和今后一个时期全面深化资本市场改革的12项重点任务,包括充分发挥科技创新局的实验场作用。大力推动上市公司提高质量;完善多层次资本市场体系的短板;密切关注中介组织的能力建设;加快资本市场的高水平开放;促进更多中长期资本进入市场;有效化解股票质押、债券违约、私募基金等关键领域的风险;进一步增加法治的供给;加强投资者保护;提高检查和执法效率;大力推进简政放权,加快提高科技监督能力。

特别提到的关键任务是,应选择几个区域股票市场开展系统和业务创新试点项目。丰富期货期权产品;推动将公共资金纳入个人所得税递延商业养老金投资范围;推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。

会议分析了资本市场面临的现状,深刻阐述了全面深化资本市场改革的战略意义、总体意义和现实意义。

会议强调,要认真落实党中央、国务院的决策部署。在国务院财政委员会的统一指挥和协调下,要紧紧围绕“建设规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场”这一总体目标。应该坚持稳步前进的总基调。应坚持市场化和法治的改革方向。应该借鉴国际上的最佳做法。应尊重市场、法治、职业和风险,形成强大的合力。优化资本市场供给,推进关键制度创新,增强市场内部稳定性,以实际行动推进金融供给结构改革,更好地服务于高质量经济发展大局。改革要尊重市场规律,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正把选择权交给市场。加强法治保障,提高资本市场违规成本。我们要以渐进式改革为先导,加快存量调整和优化。坚持人民立场,保护投资者特别是中小投资者的合法权益,贯穿于监管的各个环节和全过程。强化底线思维,确保改革在基本稳定的市场环境中进行。

会议指出,当前和今后一个时期,全面深化资本市场改革有12项重点任务:

一是充分发挥科学小组作为实验场的作用。坚持科学创新委员会的定位,优化审计与注册的衔接机制,保持改革势头。总结和推进科技创新局的有效制度安排,稳步实施注册制,完善基础市场体系。

二是大力推动上市公司提高质量。我们将制定并实施提高上市公司质量的行动计划,有效关闭进出口两个壁垒,努力实现增量优化和存量调整。严格控制IPO审计质量,充分发挥资本市场作为并购主渠道的作用,疏通多元化退市渠道,促进上市公司优胜劣汰。优化重组、上市和再融资体系,支持分拆上市试点。加强持续监管、分类监管和准确监管

第六是促进更多中长期资本进入市场。强化证券基金管理机构的长期绩效导向,推进对公募基金管理人的分类监管。推进各类中长期基金入市比例和范围的放宽。推动将公共资金纳入个人所得税递延商业养老金投资范围。

七是有效化解股票质押、债券违约和私募股权基金等关键领域的风险。

八是进一步增加法治供给。加快修订《证券法》 《刑法》,大幅提高上市公司虚假发行、虚假信息披露、中介机构提供虚假文件等违法行为的违法成本。要充分利用现有法律制度,坚持严格执法,增强监督的威慑力。

九是加强投资者保护。推动建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。探索建立行政罚款优先用于投资者救助的制度。推动修订或制定与虚假陈述、内幕交易和市场操纵相关的民事赔偿司法解释。

十是提高检查执法效率。加强不同层次、不同类别案件管理,重点查处诈骗、伪造等大案要案,提高案件查处效率。

十一是大力推进权力下放。我们将大幅简化审批和备案程序,优化审批和备案流程,提高监管透明度。在事件发生期间和之后加强监督。

十二是加快提高科技监督能力。推进科技与业务深度融合,提高监管科技情报水平。


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